法务的主熊猫体育要工作十篇

　　熊猫体育作风就是形象，作风就是战斗力。要打赢四平新一轮振兴发展攻坚战，关键在干部，成败在作风。以集中开展干部作风大整顿活动为标志，全市拉开了干部作风整顿的序幕。这是市委着眼于深化全面从严治党，奋力实现四平全面振兴、高质量发展作出的又一重大决策部署，彰显了市委决心清理“”积习、整顿作风之弊的坚强决心。目前，我处的干部队伍在作风建设上存在着一定问题。如果不及时和有效解决这些突出问题，必将严重影响社会对公证工作的正确认识和评价；严重影响人民群众对公证工作的获得感；严重影响公证质量的提高和强化；严重影响公证职能的扩展和发挥；严重影响公证改革创新发展。只有站在政治高度和全局高度。通过集中开展干部作风大整顿活动，认真学习贯彻党的精神，认真贯彻落实关于全面从严治党、从严治吏重要要求，着重解决“两个责任”宽、松、软，特别是一些干部精神萎靡不振，为民执业敷衍塞责，官僚主义、和特权思想、衙门习气严重，公证质量监管和纪律作风建设失职失责失察，不担当、不作为、乱作为等问题，坚持“五破五立”，紧密结合公证工作实际，拿出坚决的态度和举措，深入查找问题，坚持立行立改，践行“崇法、尚信、守正、求真”的公证执业理念，求真务实，切实担负起工作职责，努力提高工作能力和水平，切实做好新形势下法律服务工作。才能为全面提升公证处党的建设和公证工作质量水平提供有力保障，才能为新时代四平全面振兴和四平公证事业改革发展提供强有力的作风保证。

　　作为一名公证人员应该把学习作为安身立命之本，善于学习，武装自身，内化于心，做到心里要有数。一是要了解新形势，这是宏观层面。要了解党和国家的形势政策，掌握党的路线、方针，保持政治上的清醒，做到讲政治守规矩，同党中央保持高度一致。当前，要着重学深学透党的精神，把握好党的对法治建设特别是对法律服务工作的新要求，在宏观层面对党和国家的大政方针有个总体把握。二是要明确新任务，当地党委政府层面。就是了解掌握党委、政府在全面建设小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党方面各项工作部署，明确主要工作内容，了解党委政府所需、群众所盼，特别是对法律服务的期待。特别是市委市政府对环境整治、扶贫攻坚、民生改善方面提出了明确具体任务要求，这对我们如何围绕中心，发挥作用明确了方向任务。三是要掌握新要求，条条系统层面。要了解掌握上级业务部门关于对法律服务工作部署，特别是今年要紧紧抓住两个重点服务工作。一方面是部重点，司法部提出以公共法律服务平台建设为总抓手的法律服务体系建设，是我们今年的今后一个时期重点工作任务，我们必须下大力量抓好三个平台建设。另一方面是省重点，就是在去年基础上继续推进123法律服务活动，省里今年推出两项载体。一个是“守护白山松水环境保护法律服务”。另一个是“走进千家商会，服务万家企业”活动。我们必须明确部省重点工作，掌握开展工作具体要求。只有做到这样，我们才能做到方向明确、任务明确、要求明确，从而明确上级在服务法治建设、服务民生发展、服务社会和谐稳定上要求。

　　1、要“想事”， 头脑要思考法律服务工作。人的大脑好比一台计算机，“装事”是个录入过程，是把外在东西输入到人脑里来，但这些东西还是个初级的原始的，要把这些东西变成人的脑力，还必须经过一个转化、加工的过程，这个过程就是人脑这个计算的运行、汇总、提练、生成的过程。这就要求我们不能简单被动的“装事”，更要主动的“想事”，充分发挥主观能动性，善于思考、勤于揣摩，主动生成世界观和方法论。这是严于修身的重要前提，是加强党性修养的基础，是关系到自己做一个什么梓人的重大问题。一是要吃透上情。对国家的宏观政策、党委政府的部署、上级条条上的工作要求，不能机械的照搬照抄，而要有个全面的、系统的、深入的思考和把握，要领会其要义，把握其实质，做到融会贯通，掌握其灵魂，固化为自身的价值追求。也就是说通过装事，要把装进来的东西转化成自身的世界观、人生观、价值观，也就解决做一个什么样的人的问题，如何做人的问题，用工作语言，解决为谁服务、如何服好务的问题，说到底就是“什么干、干什么”的问题，这是解决服务问题的前提。二是要研究下情。就是要求要在吃透上情的基础上，必须立足本地实际，真正沉下去，通过“大调研、大走访”，把基层的情况搞清，要弄清基层法律服务工作是个什么样子，存在什么问题，群众的需要是什么，了解老百姓所急、所需、所盼，群众对法律服务工作的意见和建议，从内心深处明确应该做些什么、怎么去做有针对性的开展法律服务工作，而不是凭想当然主观臆意断地干了脱离实际群众不买帐的事情。三是要借鉴他情。上边的情况吃透了，本地的情况也清楚了，如何有针对性地开展法律服务工作心里还仅仅停留在价值评估上，还不一定拿出切实可行的措施办法。这就需要我们善于走一下捷径，俗话说他山之石可以攻玉熊猫体育。我们要通过走出去、请进来等多种途径，借鉴他人的成型经验和做法，特别要利用好现代网络手段，键盘一敲便知天下事，把别人的成型经验拿来。我们在“放管服”工作，为让群众少跑路，我们学习借鉴了浙江金华、吉林等地经验，走了捷径省了不少事。在公共法律服务平台建设、123法律服务活动、律师服务、公证服务、法律援助服务省内外都有很多好经验作法，我们要学会借鉴。学习借鉴别人的经验可以使我们争取时间少走弯路，但一定要采取“扬弃”的态度，要去粗取精，符合本地实际。

　　3、要谋事，善于谋划法律服务工作。“想事”还仅仅停留在主观思考阶段，还必须实现从主观到客观的转换，把内化于心思想层面的东西，再外见于行，把法律服务工作价值理念变成工作任务。一是要设计好主题。主题是法律服务工作的灵魂和眼睛，体现主旨要义。如何有针对性开展法律服务工作，内容的选择、主题的设计至关重要。主题的设计一定要有时代气息，一定要突出法律服务工作主要精神，体现法律服务工作的主旨和要义。今年，我们按照省厅关于开展环境保护法律服务活动的部署，紧密结合四平环境保护方面的工作实际，设计了“美丽四平、幸福家园”环境保护法律在行动主题活动方案。四平市组织律师开展“法律援助惠民生”主题实践活动， 围绕敬老、拥军、残疾等民生重点领域开展法律援助服务，增强律师服务意识，提高服务本领，取得实效。二是要选择好载体，使人对这活动让人看得见摸得着，便于操作执行。按照省“123工程”活动总体安排，四平司法局紧紧围绕市委市政府中心工作任务，组建了律师法律服务团，创建了法律服务惠企、助企、稳企三个平台，设立了服务大项目、服务民生、服务稳定等若分队，从各个层面开展全方位的法律服务工作，取得了实实在在的效果。今年以围绕在环境保护方面，在这个主题引领下，又从法治宣传、法律服务、法律调解等三个方面，设计了具体的活动载体进一步深化环境保护法律服务活动。三是要创新形式，使法律服务活动还借助于有效的形式来表现出来，让群众喜闻乐见，保持法律服务的活力之源。这些年，我市在律师法律服务形式上做了一些有益探索，通过对接服务、顾问服务、援助服务、会商服务、个案服务、综合服务等多种服务途径，采取以案释法、现场解答、热线电话、新法解读、咨询等多种服务方式，将律师法律服务送上党委政府及各部门，走进千家万户。在扶贫攻坚中，我们为了进一步发挥法律援助在扶贫工作的作用，在贫困县设立了法律援助窗口，在贫困村设立法律援助联系点，依托12348法律服务热线为贫困地提供法律咨询服务，实现全市贫困村全覆盖。

　　4、要做事，积极做好法律服务工作。俗话说“谋事在人，成事也在人”。法律服务工作有了想法、有了谋划还是不够的，这些东西还仅仅停留在纸面，还必须把它落到实处。所以，我们必须在落实上狠下功夫，以抓铁有痕精神持之以恒抓好落实。一是要抓好传导。谋划工作的过程是一个从上到下、由下到上的过程，也就是到群众中去、从群众中来的过程，把群众的需求上升为工作规划层面；落实工作是一个到群众中去的过程，是个把工作规划变成法律服务工作者自觉行动的实践过程。如何把上级精神，把我们工作规划变成法律服务工作者的行动，首要的任务把上级的精神、工作规划传导下去，让广律服务工作者了解和掌握上党和国家的方针政策和工作我们的法律服务工作任务。这方面，我们有很多好做法，但无论采取什么办法不要跑空、不要跑粗、不要跑虚，不要走样，一定要使工作部署落到实处把上级精神，把我们工作规划变成广律服务工作者的自觉行动，首要的任务把上级的精神、工作规划传导下去，把我们的法律服务工作任务，落实到每个法律服务机构，落实到每个法律服务工作者身上。二是要抓好指导。仅仅把工作任务传导下去还不够，还必须抓好具体工作的指导。指导法律服务工作是我们主管这项工作的领导和具体负责这项工作的部门的经常性的重要职责，所以我们必须提高指导工作的能力。要敢于指导，敢于发表意见，不要畏手畏脚，想说又表达还清楚。要对这项工作充满自信，善于指导，备足好功课，对上级精神、基层情况和具体工作措施心中要有数。指导工作一定要有针对性，一定要具体有操作性，不能只说原则话，不但讲是什么样，还要讲清为什么。提高指导工作的能力，要敢于指导，要善于指导，要拉高指导的针对性。通过指导工作成为法律服务的行家里手。三是要抓好督导。在抓好指导的同时，还要适时开展好督导，强力推进法律服务工作，使法律服务工作在基层落地生根。我们对法律服工作有很多好的工作措施和办法，往往开头搞的热热闹闹，虎头蛇尾，最后没有落到实处。究其原因就是就是没有做好跟踪督导检查，做了和没做都一个样。我们要高度重视督导工作，要敢于督导，敢于说否，不能和事老，狠抓督导检查，促使法律服务工作各项措施落到实处。我们参照省厅的要求，建立了律师法律服务工作督查通报机制，这项工作一定要抓实抓严抓好，要公平公正公开，起到真正的督促工作落实的作用。

　　随着计算机的飞速发展，计算机绘图已经取代了传统的手工绘图。Autocad功能相当强大，特别是二维绘图功能，它广泛应用于机械、建筑、服装、电子等专业。近两年，我在课堂上采用了工作任务教学法，取得了较好的效果，并且对培养学生的自主学习能力和分析问题，解决问题的能力有很大的好处。

　　工作任务教学法，也叫任务驱动教学法，是由构建主义教学理论发展而来的。就是让学生在“任务”的驱动下，展开教学活动，引导学生由简到繁，由易到难，循序渐进地实行一系列任务，从而得到清晰的思路、方法和知识的脉络。任课教师在授课的过程中，注重学生对学习资源的主动应用，提倡学生通过自主学习和互相合作来共同完成既定的任务，引导学生在学习活动中逐渐地形成一定程度的实践能力。因此，工作任务教学法既让学生学到了知识，又培养学生分析问题，解决问题以及运用CAD绘图的能力。

　　《AutoCAD机械制图》这门课程实践性较强，需要较强的创造力与丰富的思维方式。因为完成图形的方法很多，要想画得又好又快，那么就要求学生用最简单、最容易的方法。

　　所以，要教好这门课，“工作任务教学法”就是一种很好的教学方法。“基于工作任务的《AutoCAD机械制图》项目课程教学”就是将这门课程中所要学习的知识设计为若干具有代表性的任务，在教学中先创设情境，想出本次课需要完成的工作任务，演示出最终效果，然后引导学生对工作任务进行分析。怎样完成工作任务，为了完成工作任务，应该学习哪些知识。学生通过自主或协作来完成工作任务，最后教师对学生完成工作任务的过程和结果及学习和创新能力作出评价。具体实施如下：

　　设计工作任务是工作任务教学法的开始。俗话说“良好的开端是成功的一半”，它将决定上课过程中能不能调动学生的积极性，让学生主动地学，成为学习的主人，而不是被动接受。工作任务的设计不但要有综合性、实践性，还要有吸引力和可连续性。

　　在实施工作任务教学法的过程中，要重视工作任务的设计，好的工作任务才能起到良好的教学效果。要用心研析教学目标、精心思考设计，这样确定出来的工作任务才能让学生在完成工作任务时更好地掌握知识，提高绘图能力。

　　工作任务教学法打破了以《AutoCAD机械制图》教材为中心的传统教学模式，它可以不一定按照教材的顺序授课， 可以以精选出的绘图实例为中心，把所要讲的知识点放在具体实例的绘制上，命令的使用尽量不单独讲解，而是把学习的命令融入到具体实例中去讲解。整个教学过程强调学以致用，在应用中学习。按照实例图设计的工作任务的难度要由浅入深、循序渐进，有一定的梯度。

　　工作任务设计好后，就需要通过各种手段去完成工作任务。要实施过程中，要先让学生讨论、分析工作任务，教师适当启发和引导，最后指导学生完成工作任务。如在上“绘制千斤顶底座零件图”的这节课时，我首先让学生分析该零件图，分成几个小组进行讨论，完成相关的工作任务——如：零件图主要由哪几种轮廓组成；表面粗糙度如何标注；如何完成零件图的绘制等。然后请各组的组长汇报各组的完成情况，尤其是绘图思路。其次，我引导学生进行比较，选出好的方案。再次，学生自己动手尝试绘图。然后，我请绘好图的学生上台介绍、示范，我在一旁作一些适当地补充，把本课要讲的新知识重点讲一下。最后，学生完成设计好的工作任务，我在机房中来回地巡视，对理解慢的学生做一下指导，其余学生则自行完成图形的绘制。

　　“十二五”规划中政府的服务职能得到进一步强调，推进基本公共服务均等化、加快建设让人民满意的服务型政府成为政府工作未来五年的重中之重。机关工会组织在未来五年也应牢牢把握“服务”这一主题主线，将提升服务职能作为未来五年工作的切入点和着力点，团结动员广大职工群众在坚持科学发展、加快转变经济发展方式中充分发挥工人阶级主力军作用。笔者愿与同行共同探讨以下三点看法。

　　基层工会是工会组织的基础，是工会工作的主要承载者和实践者。随着经济社会发展，基层工会建设的任务更加艰巨，发挥基层工会作用的要求更加紧迫。各级工会要充分认识加强为基层工会服务工作的重要性、必要性，进一步把为基层工会服务工作摆上更加突出的位置，真正做到心往基层想，人往基层走，钱往基层用，健全服务基层的工作机制，形成服务基层的工作合力。

　　指导思想坚持以科学发展观为指导，以发展和谐劳动关系、维护职工合法权益为主线，增强服务观念，创新服务手段，提高服务水平，切实帮助基层工会解决工作中的困难和问题，使基层工会在促进机关发展、服务职工群众中发挥更大的作用。

　　总体目标以抓基础、强机制、增活力为着力点，不断增强工会的凝聚力和战斗力，更好地组织职工、引导职工、服务职工、维护职工合法权益。

　　主要原则增强主动性，做到服务在先、指导在前；注重针对性，坚持想基层所想，急基层所急；遵循自主性，做到放手不束缚、减负不增压；体现实效性，把基层工会工作是否创新、活力是否增强作为衡量服务成效的重要标准。

　　（二）增强理论指导。坚持以科学发展理论把握基层工会工作的特点和规律,研究基层工会工作面临的新情况新问题，用理论创新指导基层工会工作创新。把握党和国家全面建设小康社会的大局，把握全市工作中心，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路。

　　（三）优化服务环境。考虑基层工作的实际，指标不搞一刀切，工作要有针对性。确定工作任务时要充分听取基层意见，，严格控制各类会议、评比和统计，切实减轻负担。脱离实际、盲目跟风、违背基层意愿的评比表彰要坚决取消。

　　（三）加强权益保障。保障基层工会干部合法权益是为基层工会服务的应有之义。工会组织要切实关心基层工会干部的工作、学习和生活，落实基层工会干部待遇，保护基层工会干部的合法权益。积极建立工作责任制，切实承担起保障基层工会干部合法权益的职责。

　　二、创新载体，落实工会服务责任为职工服务是工会工作的根本宗旨，是学习贯彻科学发展观、促进和谐社会建设的具体体现，是保持与职工群众密切联系、发挥党联系职工群众的桥梁纽带作用的重要途径，是转变工作作风、改进工作方法、提高工作水平、增强工作实效的有效手段。十二五期间，机关工会更要积极做好事、办实事、解难事，统一要求、分级负责、上下联动，关注职工服务工作，激发和调动职工群众积极性、创造性，真正做到以职工为本、让职工满意。（一）进一步维护职工权利。维护职工劳动权利，积极向职工宣传《劳动法》、《劳动合同法》等法律法规，使广大职工了解掌握劳动就业的权利，认真帮助和指导职工签订（续订）劳动合同。维护职工经济利益，通过工会劳动法律监督，建立集体合同和工资集体协商制度，大力推行行业性区域性工资协商工作。维护职工民主权利，建立完善以职工代表大会、厂务公开、职工董监事制度为主要形式的机关民主管理制度，探索和实践民主听证会、劳资协商会等其他职工民主管理形式，落实职工民主参与、民主管理、民主监督的权利。维护职工安全卫生权利。加强职工劳动保护工作，改善劳动环境和劳动条件。大力开展职工安全卫生培训教育，增强职工劳动安全卫生自我保护的意识和能力。为职工提供法律援助。积极为职工提供必要的法律咨询、代书法律文书和参加劳动争议仲裁、诉讼等法律援助服务。切实降低法律援助“门槛”，提高法律援助成效。（二）进一步提升职工素质。加强职工思想道德教育。以开展“创建学习型组织，争做知识型职工”主题活动和“职业道德”规范化建设为载体，用先进的思想引导职工，用科学的理论武装职工，引导职工争当学习型、知识型、创新型的建设社会主义新人才。加强职工技术培训。按照市场所需、机关内部所缺、职工所要，加强职工技能培训工作，用足用好有关职工技术培训的政策和资金。保障职工教育经费正确使用。为一线职工提供充足的学习培训机会。进一步丰富职工精神文化生活。积极开展文体活动，增强职工体质。因地制宜，从实际出发，组织举办形式多样、职工喜闻乐见、寓教于乐的文化体育活动。

　　（三）进一步落实服务责任。把为职工服务作为一把手工程，思想上重视、制度上完善、经费上保证、行动上落实，建立完善为职工服务的工作责任制，要结合实际，进一步落实服务责任、制订服务计划、明确服务目标、强化服务措施、完善组织机构。要加大为职工服务的经费投入，相对集中一定的财力、物力办几件惠及广大职工的好事实事，缓解职工群众的后顾之忧。

　　提高服务职能是一项综合性、长期性的工作任务，这要求工会组织注重服务机制建设，常抓不懈，抓出成效，努力做到职工有所需、工会有所应，职工有所求、工会有所为。要结合实际，制订服务制度，形成长效机制。要加强督查，确保服务举措落实到位。

　　（一）着眼长效，在完善工会科学管理体制上求发展。工会工作要实现科学发展，离不开长效的科学管理体制。当前，如何适应形势发展变化的客观要求，进一步加强工会建设，提升工作水平，摸索出一条立足现实、面向未来、体现特色的机关工会工作新路子，是迫切需要研究的重要课题。坚持服务机关促进转型升级，服务职工强化机制建设，加强调研，认真梳理，分析研究，促使机关工会形成更加符合时代特征要求的长效工作机制。

　　（二）立足实际，在改善职工民生保障机制上求发展。未来五年，机关工会整改重点，主要是重视职工民生，维护职工权益，加大助困、助医、助学力度，缓解职工生活压力。工会组织在帮扶资金筹措，专项助学资金设立等方面应进一步加大力度。针对目前职工缺乏专业技术性、择业竞争性的现状，广泛开展创业创新活动同样迫在眉睫。

　　在我国高等职业教育发展进程中，教学实践发生了深刻的变革。面对当今“90后”学生群体，传统的教与学模式已经不能满足和适应，或者说不能激发学习者的学习兴趣。笔者在社区管理与服务专业教学过程中，一直坚持根据学生的特点，结合专业课程的特征，积极进行教学模式研究，将“任务驱动法”运用到社区管理与服务专业核心课程——小组工作，对授课方式和效果进行了积极探索。经过一段时间的教学实践，笔者认为，“任务驱动法”用于社区管理与服务专业核心课程——小组工作课程，能够充分调动学生的探索能力，强化学生自主学习能力和解决问题的实践能力，提升课程品质。

　　“任务驱动教学法”是一种建立在建构主义学习理论基础上的教学法，它将以往以传授知识为主的传统教学理念转变为以解决问题、完成任务为主的多维互动式的教学理念；将再现式教学转变为探究式学习，使学生处于积极的学习状态，每一位学生都能根据自己对当前问题的理解，运用共有的知识和自己特有的经验提出方案、解决问题。

　　小组工作是社会工作专业方法之一，是社会工作方法在群体处境中的应用，是群体与社会工作方法的结合体。其基本特征是社会工作者通过群体的组织动员和群体活动发挥服务对象的潜能，解决人们面临的问题，改善其生活质量。

　　在社区管理与服务专业中，作为核心课程的小组工作，是社会工作的最直接的服务方法之一。笔者拟从以下几方面具体阐述任务驱动法用于小组工作课程的必要性。

　　第一，任务驱动法用于小组工作课程，有助于调动学生的学习主动性，增强学生学习自主性，提升课程品质。任务驱动法是一种注重实践性的教学方法，小组工作专业也是操作性非常强的专业。运用任务驱动法，使学生不能把修满专业学分当作完成专业课程，而是要在具体明确的“任务”驱动下，自发地学习知识，完成学习任务。任务驱动法能够契合“90后”学生有主见、富于个性及创造力的特点，调动其学习主动性，充分发挥其自主性和创造力，尊重其学习意愿和表达意愿，最终提高小组工作课程授课品质。

　　第二，任务驱动法用于小组工作课程，有助于形成师生间的良性互动。在教学过程中，任务驱动法有一个明显的特点——教师身份的转换，真正由“教”变“导”。“90后”学生因是独生子女一代，对他人缺乏理解，传统的授课方式已经不适合“90后”学生的特点，尤其是小组工作这种实践性、操作性非常强的专业课程。教师根据小组工作专业课程的内容，把专业知识点分成若干个模块，针对学生实际水平和学校教学条件，设计成一个个“任务”，让学生在完成任务的过程中完成专业知识学习。学生通过自己的努力，才能理解小组工作的实质及重点难点。在教学过程中，学生自主完成教学任务，教师以导师的身份参与，在学生遇到困难时给予适时的引导，师生间形成良性的教学互动。

　　第三，任务驱动法用于小组工作课程，有助于提高学生的实践能力和解决问题能力。在社工实际工作过程中，甚至在机构实习时就可能会遇到各种突发状况，这些往往是课本、案例及教学过程中未曾遇到过的问题，却需要社工独立面对解决。任务驱动教学法，恰恰具有这个优势。在小组工作教学过程中，学生面对任务，运用自己的方式方法来完成任务，解决问题。任务驱动法应用于小组工作课程，既是小组工作课程本身实践性的需要，也是社工实际工作、培养独立处理案件能力的需要。

　　第四，任务驱动法用于小组工作课程，有助于真正传达社会工作的专业本质——助人自助。任务驱动法在整个小组工作课程教学中渗透着社会工作助人自助的精神实质。学生主导完成课程任务，最终独自走上相应的社工岗位。这与社会工作传扬的“助人自助”基本价值理念是一样的。社会工作也是通过个案工作、社区工作、小组工作三大工作模式，帮助有困难、有需要的个人和人群，而且通过这种帮助，可以产生一种自强的效果，即他（她）增强自己解决困难的能力。任务驱动法用于小组工作课程，使学生在教学过程中即能体验和领悟“助人自助”这一专业价值理念。

　　第五，任务驱动法用于小组工作课程的成功实践，有助于在更广泛的学科领域推广任务驱动法，促进高校教育体制改革。任务驱动法是近年来才提出的教学方法，作为一种主动的探究式学习方法，任务驱动法适合实践性较强的专业课程。因此，如果任务驱动法用于小组工作课程实践是成功的，可以推广到社工专业其他课程，如个案工作、社区工作等。

　　传统的教学方法是：我听或者不听，教师都在台上讲解。任务驱动方法则是：我做或者不做，任务都在那里，必须完成。在小组工作授课中，结合任务驱动法实施授课计划，应具备以下要素：

　　一、加强领导，精心组织。实施农村法律顾问制度，既是我们司法行政系统的一项工作创新，又是一项长期的工作任务，对于我国农村的民主法制建设以及最终构建和谐社会具有十分重要的作用。为确保农村法律顾问工作顺利实施，我局成立了农村法律顾问工作领导小组，由局长任组长，分管副局长担任副组长，局法管科、宣教科、基层科和各律师事务所、法律服务所负责人为成员，法管科为日常工作机构。领导小组及其工作机构主要负责组织协调、督促检查和考评全市的农村法律顾问工作。市委办、市府办联合下发了《__市关于建设农村法律顾问制度的通知》，将建立农村法律顾问制度的重要意义、主要任务、实施主体、服务对象、工作职责、运作形式、考核奖励及有关保障等问题以行政规章的形式加以固定下来，市财政还每年安排50万元用于农村法律顾问的交通、通讯补贴和考核奖励。同时，通过调查研究，市司法局还相继出台了《__市农村法律顾问工作实施方案》、《__市农村法律顾问工作规程》、《__市农村法律顾问考核奖励办法》等制度，形成良好的工作机制。在此基础上，我们克服法律服务人员不足的困难，以能够方便有效地提供法律服务为目标，采取因地制宜、就近属地服务和协商选择以及一村一法律顾问的办法，将21个乡镇、街道的265个行政村划分到5家律师事务所和12家基层法律服务所，先以所与乡镇、街道结对，其中4个比较大的律师事务所结对2个乡镇，再以所为单位指定人员与村结对，从而实现了一村一法律顾问的目标。

　　二、明确职责，落实任务。农村法律顾问的实施主体是全体执业律师和基层法律工作者，服务对象是行政村村民委员会、村集体经济合作社及村民、社员。通过实施农村法律顾问工作，目的是提高农村干部、群众的法律意识，促进依法生产、经营和管理，推动农村民主法制建设，构建和谐农村。所以，律师或基层法律工作者义务担任农村法律顾问后，主要承担着四项工作任务：一是为村级集体经济发展搞好服务。积极为农村产业结构调整、农产品流通和农民生产生活资料供应等现代流通体系建设、农业产业化经营发展、招商引资、农业科技创新和转化、扶贫开发等现代农业发展提供服务，将法律服务送到农村经济发展最需要的地方，促进农村经济组织守法经营，依法管理；二是为农村基层稳定搞好服务。围绕影响农村稳定的突出问题，加强对土地承包经营、征地补偿、宅基地使用、农村权益以及生产发展等方面所产生的矛盾纠纷调处的法律咨询与指导，帮助化解群体性、复杂性、易激化的矛盾纠纷，加强有关社会稳定法律法规的宣传教育工作，引导农村以合法的方式和正常的途径表达利益诉求，为新农村建设营造稳定的社会环境；三是为农村民主法治建设搞好服务。帮助完善农村“四民主、两公开”制度，加强对村干部、农村各类经济组织管理人员和个体经营者法制宣传教育，帮助提高村干部的法律素质和依法管理农村社会事务的能力，引导他们依法办事、扎实开展民主法治村创建活动，推动农村民主法治建设向更高层次发展；四是为农民群众依搞好服务。进一步拓展法律服务在农村覆盖的广度和深度，实现法律服务与农民群众零距离接触，帮助农村更好地维护自身合法权益，推动法律援助向农村的延伸。

　　三、完善制度，形式多样。为确保农村法律顾问工作健康发展，我们十分重视制度建设。一是实行重大事项报告制度。法律服务人员在服务过程中遇到涉及村民集体诉讼或的案件；涉及农村重大经营决策和涉及面广、影响较大的涉法问题；涉及农村违法行为，有可能引发不稳定因素的事项；涉及农村重大突发事件以及涉及农村稳定的其他重大事项，应及时报市司法局。二是实行定期服务制度。法律服务人员义务担任农村法律顾问工作时，必须对该村的组织机构、制度建设、经济发展等情况进行详细了解，对需要法律服务的各项事宜进行充分的调查，制定具体的法律服务 计划，每月至少一次联系顾问村开展法律服务。三是实行工作日志制度。法律服务人员要将提供法律服务的时间、内容、方法和结果详细记载到农村法律顾问人员工作情况登记表，做到一村一卷、一事一记、一次一记，办理具体法律事务的，要一事一档。四是实行工作交流制度。市局每半年、各所每季度组织一次工作交流，研究探讨相关工作，不断改进工作方法，提高服务质量。五是实行年终工作报告制度。法律服务人员在每年度11月底前，向法律顾问单位递交书面工作报告，征求意见，并由村党组织签署评价意见，报市司法局作为年度考评的重要参考依据。六是实行回访检查制度。对服务质量实行不定期的回访和检查，认真听取顾问单位的意见和建议，对顾问单位不满意的法律服务人员予以更换，从而为确保农村法律顾问工作的健康发展提供了制度和机制上的保证。我们根据农村的法律需求情况，规定了法律服务主要形式：①提供法律咨询，进行释法解疑；②开展法制宣传教育；③帮助修订村规民约以及合同、协议；④帮助困难群众依法获得法律援助；⑤协助处理其它涉法案件。农村法律顾问为村集体提供上述法律服务时，一律不收取费用，为顾问村集体及村民诉讼、仲裁等案件，涉及有偿服务的，由法律服务机构与服务对象协商一致，并以合同形式另行约定。此外，法律服务人员在担任农村法律顾问过程中，若发现受聘村有违法经营和不依法管理行为的，应以法律服务机构名义以《法律意见书》的形式予以指出，并督促抓好整改。

　　四、热情服务，成效初显。经过半年多的实践，在市委、市政府的重视和支持下，经过全体律师和法律工作者的努力，我市的农村法律顾问工作取得了初步成效。一是促进了基层民主法治建设。建立农村法律顾问制度后，广大律师和法律工作者积极开展农村法制宣传教育，帮助修订完善村民自治章程和村规民约，协助处理涉法事务，有力地促进了村干部和村民法律意识的提高，推动了农村的基层民主法治建设。今年以来，各律师事务所及基层法律服务所已解答群众法律咨询500余次，修订涉法文书108件，协助处理涉法事务123件。二是维护了村级集体经济合法利益。律师和基层法律工作者担任农村法律顾问后，积极为村里涉法事务提供咨询解答，释法解疑，并通过诉讼和非诉讼途径，为村里的生产经营活动提供法律帮助。如凤山街道凤山村经济合作社有一些厂房出租给企业，原租赁合同约定租金每半年付一次，但有3家企业逾期不支付租金。为此，凤山村法律顾问根据原租赁合同条款及相关法律规定，帮助村里拟定了催讨租金的文书，发到欠租企业。与此同时，村法律顾问又到企业做工作，从而使这一问题得到顺利解决。又如阳明街道丰山前村十几年前将村集体所有的桔园承包给他人经营，但承包人长期不交承包款，村委把此事交由法律顾问处理。村法律顾问了解情况后，首先建议村召开两套班子会议和村民代表会议，对此事作出决议，然后与承包人进行协商。在协商不成的情况下，向法院提起了诉讼，挽回了经济损失。象此类农村法律顾问参与解决农村生产经营纠纷的案件还有很多。自去年实施法律顾问制度以来，全市农村法律顾问为各行政村各类诉讼50余件，较好地维护了村级集体利益。三是维护了基层农村和谐稳定。广大律师和法律工作者担任农村法律顾问后，积极有效地帮助村里依法规范各项管理，及时化解各类矛盾纠纷，从而促进基层社会的和谐稳定。如梨洲街道南庙村每年对外招标工程有三四百万元，过去由于操作程序简单，不够规范，往往引起各种矛盾，村民对村委会的工作也有意见，产生很多纠纷，既影响了村级经济社会发展，也影响了村里的和谐稳定。自从有了农村法律顾问后，村法律顾问积极为村党组织、村委会决策提出合理化建议，规范了招投标工作，相应的矛盾也少了，村民对村委会的意见也少了，村里的工作开展也顺利了，极大地促进了基层社会和谐稳定。同时，各村法律顾问还积极帮助化解村民之间的矛盾纠纷，引导村民通过正常渠道依法维护自己的合法权益，今年到日前为止，全市农村法律顾问已配合村调解组织调解纠纷100余次，帮助村民获得法律援助22件。

　　农村法律顾问工作虽然已开始正式实施，但因为没有经验可借鉴，因此难免存在一些问题：一是供需之间的矛盾。目前我市有41名执业律师和58名基层法律工作者。而全市行政村有265个，如果社区也开展这项工作的线个。因此，一名法律服务人员要兼顾好几个村。农村法律顾问工作要求每个村每月至少联系一次，而且如果村里真正遇到法律上的问题需要解决，肯定会经常与法律顾问联系，所以对法律服务人员来讲，增加的工作量比较大。二是认识上的差距。一方面，有的村干部思想认识上有差距，认为村里没有需要法律帮助的事，没必要聘法律顾问。另一方面，相对于基层法律工作者，律师对此项工作的热情不高，认为这种义务性的工作占用较多时间，可能会影响到自身业务的开展。三是工作不够到位。有的法律服务人员在工作中存在应付了事的现象，具有倾向，工作不够扎实，服务不到位。

　　农村法律顾问制度是法律服务行业服务社会主义新农村建设的一项新举措，我们仅作了一些前期的探索，要使这一工作规范化，制度化，把好事做好，实事做实，还有很多工作要做。今年，我们将着重抓好以下几方面：

　　一是进一步完善规章制度，规范农村法律顾问工作。目前，农村法律顾问工作尚处在起步阶段，我们虽然制定了一些规章制度，但仍需进一步完善，逐步加以规范。因此，我们将根据农村法律顾问工作开展情况，及时发现工作中存在的问题，逐步对已有的规章制度、工作流程进行补充、修改和完善。同时，我们将在严格执行已有规章制度的基础上，根据实际工作开展情况及需要建立一些新的工作制度，重点是制定好《农村法律顾问工作补贴发放和奖励办法》。我们将根据不同行政村的经济发展情况、路途远近制定农村法律顾问交通、通讯补贴发放标准，并根据法律顾问工作考核办法，制定具体的奖励措施，根据法律服务人员在担任农村法律顾问期间的工作实绩考核结果，对工作成绩突出的法律顾问给予表彰和奖励，从而提高法律服务人员的工作积极性，促进农村法律顾问工作的开展。

　　二是加强部门配合，进一步落实工作任务。开展农村法律顾问工作，目的是发挥律师、基层法律服务工作者的专业知识作用 ，为建设社会主义新农村服务。因此，我们将进一步加强同农办、扶贫办等部门的联系配合和协作，及时了解农村经济社会发展状况和法律服务需求情况，指导农村法律顾问人员有针对性地做好相关法律服务工作，并且积极联合农办、扶贫办，做好党委、政府参谋，争取把农村法律顾问工作列入新农村建设考核内容，以此推进农村法律顾问工作深入开展，发挥良好社会效益。同时，我们将把农村法律顾问工作作为民主法治村创建活动的一项重要内容，充分调动广律服务人员的工作积极性，为顾问村各类重大决策和重大事项提供法律意见，为推进农村民主法治建设服务。

　　1997年修改刑法时，将渎职犯罪一章的犯罪主体由国家工作人员修改为国家机关工作人员，而国家机关包括国家权力机关、行政机关、审判机关、检察机关、军事机关。因此，严格上来说，国家机关工作人员应限于在上述机关中从事公务的人员。但是，近年来在司法实践中遇到了一些新情况：一是法律授权规定某些非国家机关的组织，在某些领域行使国家行政管理职权；二是在机构改革中，有的地方将原来的一些国家机关调整为事业单位，但仍然保留其行使某些行政管理的职能；三是有些国家机关将自己行使的部分职权依法委托给一些组织行使；四是农村基层组织（村委会）和城市基层组织（居委会）人员受政府委托从事行政管理工作时；五是实践中有的国家机关根据工作需要聘用了一部分合同制人员从事公务。这些人员虽未列入国家机关编制，但行使国家机关工作人员的权力。能否将这些人员认定为渎职罪的犯罪主体，在实践中引发了一些争议。

　　为了各级司法机关在司法实践中准确理解和适用《刑法》关于渎职犯罪的规定，全国人大常委会于2002年12月28日作出了关于渎职罪主体适用的立法解释，解释规定： （1）在依照法律、法规规定行使国家行政管理职权的组织中从事公务的人员； （2）在受国家机关委托代表国家机关行使职权的组织中从事公务的人员； （3）虽未列入国家机关人员编制，但在国家机关中从事公务的人员。上述三类人员在代表国家机关行使职权时，有渎职行为，构成犯罪的，依照刑法关于渎职罪的规定追究刑事责任。立法解释从司法实践出发，对《刑法》第九章规定的渎职类犯罪的主体作了扩大解释，将以上人员拟制为国家机关工作人员，强调了上述人员在从事公务的过程中，行使了与国家机关工作人员相同的职责，如果上述人员在行使权力的过程中，触犯了刑法关于渎职类犯罪的规定，理应依照渎职犯罪的规定对其定罪处罚。笔者认为，从实际出发，应当转变思想观念，从单纯以身份作为判断主体性质的标准转变为以职权作为判断主体性质的标准，但在强调职权对于主体性质的重要性的同时，还要强调职权来源的合法性。从司法实践的情况来看，以职权为主的判断标准，已经为司法机关所采用，既不单纯看行为人是否具有国家机关工作人员的身份，而是看其行使的职权是否具有公务的性质，即使不具有国家机关工作人员的身份，如果行使的职权实质上具有公务的性质，仍可将其拟制为国家机关工作人员。

　　从事公务是认定渎职犯罪的重要标准之一，只有在从事公务过程中的渎职行为才能够认定为渎职犯罪行为，否则只能用刑法其他的规定进行定罪量刑。“从事公务”主要指：国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体等履行组织、领导、监督、管理等职责。公务主要表现为与职权相联系的公共事务以及监督、管理国有财产的职务活动。那些不具备职权内容的劳务活动、技术服务工作，如保安、驾驶员等所从事的工作，一般不认为是公务。从公务获得的方式来看，可以分为三类：法律授权从事公务、受委托从事公务和受委派从事公务。这三类“从事公务”都具有以下的重要特征：一是与职权相关的职务行为；二是具有管理性，包括对公共事务的管理、对国有财产的监督管理等；三是具有法定的身份；四是具有可执行性的内容，与事务性的内容相区分。只有这些特征均具备了才是从事公务。

　　中国五冶集团随着管理提升、稳步快速发展势头的加快，对厂务公开民主管理工作予以高度重视，通过多年来的实践与探索，做到：在内容上，以贯彻相关法律法规制度、建立劳动关系、确定厂务公开事项、落实劳动保护、收集职工意见为重点；在方式上，以坚持职工代表大会制度、保证厂务公开渠道、开展民主评议干部、设立职工诉求通道为重点，对职工关心的问题以及合理化建议进行积极收集整理，对容易发生矛盾的关键点和难点，予以公开公示；在工作目标上，积极构建和谐企业，努力保持“四川省厂务公开民主管理示范单位”荣誉。

　　(一）以领导者重视为前提。中国五冶集团在制度中对厂务公开民主管理组织机构进行了明确，一是组建由党政一把手任组长的厂务公开工作领导小组，下设厂务公开工作办公室，与工会部门合署办公，负责日常工作；由纪检监察部门牵头，工会有关人员和职工代表组成监督评议小组，负责监督检査厂务公开内容是否真实、全面，公开是否及时，程序是否符合规定，职工反映的意见是否得到落实；并定期对厂务公开的情况进行监督、检査和评议。二是由组长亲自主持相关会议，并每年固定参加职工代表团长联席会、项目经理座谈会、青年骨干座谈会、青年代表座谈会、老干部形势报告会等会议，倾听职工意见建议，对职工反映的意见，能当场回复的就当场回复，不能当场回复的就落实责任进行及时解决，并由相关部门进行督査督办，以确保职工反映的问题能及时解决。三是通过实施中国五冶集团《岗位责任管理实施办法》，将厂务公开履职情况纳入岗位责任考评，强化领导干部的厂务公开意识和职责，做到职责清晰、奖罚分明，确保了厂务公开民主管理工作制度化、程序化、规范化。

　　(二）以完善的制度为保障。中国五冶集团为规范厂务公开工作，推进企业民主管理，根据中央办公厅、国务院办公厅?关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》、《关于在国有企业、集体企业及其控股企业深入实行厂务公开制度的通知》要求，本着“务实创新”的工作原则，坚持结合企业生产经营的实际，一是完善制度，修订完善了《职工代表大会条例实施细则》、《厂务公开工作管理办法》，明确了厂务公开民主管理工作组织领导机构和厂务公开民主管理形式、程序、责任部门以及监督评议，从而确保厂务公开民主管理工作有法可依；二是新建工作标准及流程，新建有《职代会召开流程》、《民主管理日常工作及流程》、《党群工作目标管理及考核办法》，明确厂务公开民主管理的具体内容、方法、步骤和考核细则，并将制度、标准与流程纳入了中国五冶集团《工会工作制度及标准流程汇编》，使厂务公开民主管理工作标准化、样板化。

　　中国五冶集团严格按照相关法律法规要求，以多种形式、多种渠道对厂务公开的内容进行及时、全面的公开，广泛听取职工意见建议，及时解决和回复。尤其注重对企业重大决策、生产经营管理重点内容、关系职工群众切身利益和领导干部党风廉政建设等重大事项的有效公开和职工意见的反馈。一是有效落实职代会工作制度。职代会作为职工行使民主管理权力的机构，是企业民主管理的基本形式，中国五冶集团高度重视抓好职代会重点工作，每年坚持规范召开职工代表大会，讨论、审议行政工作报告及公司业务招待费、福利费使用情况等厂务公开事项，接受职工监督；领导人和职工积极互动，广泛听取职工合理化意见建议；与行政积极协商，定期签订集体合同、工资集体协议、女职工权益保护专项集体合同。职代会闭会期间，凡涉及企业生产经营管理、职工生活福利、职工民主权利等重大事项都坚持召开职工代表团长联席会、分团会议，并监督行政对公司整合、职工聘任等方面的工作进行了及时的公开、公示。近年来，涉及到人力资源管理、薪酬方案调整、集体合同、工资集体协议、企业年金、推优等都经过职工代表充分讨论和审议。同时，中国五冶集团进一步落实工会经费自检自査制度、工会经费审计制度，确保职工的知情权、监督权。每半年开展一次厂务公开民主管理工作自检互查。二是充分用好各类宣传载体。为将厂务公开内容传递到每一个单位、每一个项目、每一位职工，中国五冶集团充分用好“报、刊、网”等形式多样的厂务公开宣传载体:在宣传的面上，用好《五冶报》企业周报、《新坐标》杂志、公司网站、办公平台、项目宣传栏、项目公示栏等宣传载体，确保厂务公开事项推送到每一个角落、覆盖到每一个职工。针对公司重大、突发性厂务公开事项，及时在公司网站公开栏、办公平台公告栏、办公楼视频公开栏、项目公示栏中进行广泛宣传；针对非突发性厂务公开事项，通过《五冶报》、《新坐标》、宣传栏等内部报刊全面地向职工宣传企业各方面情况，为职工全面了解公司信息创造条件。针对宣传薄弱的基层，集团公司工会要求着重用好两个宣传载体，各项目规范设置厂务公开宣传栏、公示栏，分别承担不同的厂务公开任务：宣传栏，以宣传企业形势任务为主，工会要求宣传栏上必须每周更新《五冶报》，按季度张贴形势任务宣传材料，集团公司工会撰写宣传公司经营形势、重要管理要求、重要会议精神等厂务公开信息的形势任务宣传提纲，并指导二级单位结合提纲要求和本单位实际进行形势任务宣传材料的撰写，做到基层项目宣传栏上进行张贴率为100%(据统计，每年在项目厂务公开宣传栏上累计张贴宣传材料约500余份）；同时要求，在宣传栏上要将中国五冶集团工会维权电话和基层工会主席姓名、电话进行公开，畅通职工诉求渠道。公示栏，以公示企业管理信息为主，如民工工资发放清册每月公示；为落实基层工会会费收缴、管理、使用公示制度，将工会会费收缴、管理、使用情况按季度面向全体职工进行公示。三是扎实推进专项公开活动。针对一些经营、工程、安全、技术、质量专项活动及重要的管理要求、公司目标规划，中国五冶集团严格按照厂务公开民主管理规定，及时召开专题会议进行研讨，准确、全面公开信息，广泛听取职工意见，推进企业民主管理工作，促进企业经营管理质量的提升。如每年定期召开安全生产例会，公告企业安全管理形势，总结安全管理经验，纠正管理不足；不定期召开经济活动分析会，及时公布企业经营形势，研讨应对措施；每半年召开一次工作会，总结、分析经营管理工作成效，明确工作目标，理清工作思路，拿出方案措施，统一职工思想，确保企业发展目标的顺利实现。四是创新基层项目厂务公开民主管理工作。中国五冶集团从党委角度重视厂务公开民主管理工作，在党委的统一安排部署下，中国五冶集团创新实施《项目党群文化工作制度》，工会工作作为一项重要工作纳入该制度，制度要求各项目部开工一个月内必须策划《项目党群文化工作方案》，并要求突出项目厂务公开民主管理工作。强调方案策划时对厂务公开民主管理事项要具体，有可操作性，职工易于接受，乐于参与，如必须提出职工要推选员工代表、要每周更新《五冶报》、每季度张贴形势任务宣传材料、每周召开哪些例会和几次座谈会听取职工意见建议等等，并落实每一项工作的时间进度和责任人。还强调开展职工谈心交流活动，由项目工会负责人或工作者定期不定期开展交流谈心活动，从工作、家庭、心理各方面关心项目职工，倾听职工心声，并在交流中有意识传递厂务公开信息，收集上报职工意见建议，有效实施民主管理。五是确保民主管理渠道畅通。除了坚持在每年职代会前征集职工意见建议、收集职工提案并在职代会上进行回复外，中国五冶集团还要求层层推选员工代表，行使权力；要求员工代表广泛听取、收集职工意见，反映职工诉求，监督行政落实及落实情况反馈，维护职工合法权益。同时，设立职工意见箱，将其置于所有公司、车间、项目等办公区域，方便职工提交意见建议，并安排专人负责每月’定期开箱整理职工意见，做好开箱检査记录和职工意见登记。对收集到的职工意见及时梳理、上报、反馈，掌握职工思想状况，解决他们提出的问题。平均每年通过职工意见箱收到职工意见建议有70余条，均能得到有效落实和回复。

　　(四）以两个结合抓实民主评议。为充分发挥民主评议的作用，中国五冶集团坚持抓好、抓实“两个结合”：一是与党委述职述廉工作有效结合；二是与行政履职考核紧密结合。通过与党政联合开展民主评议干部工作，由工会组织不同岗位、不同层级的具有代表性的职工代表参与干部的述廉述职、民主评议和履职考核，充分保障了职工的知情权、监督权，有效地帮助职工行使职权。为确保评议结果的有效运用，起到评议监督效果，一是将评议结果纳入履职考核和干部管理档案，引入末位淘汰机制，促使高效履职；二是将评议结果反馈给参加评议的每一个人，帮助其认识自己的优势与不足，以不断提升，及时改进；三是建立干部评议档案，为干部任用、奖罚提供依据。据统计，平均每年评议领导干部200余人，1200余名各级职工代表参与评议。

　　(五）以全方位的考核体系促落实。中国五冶集团通过建立完善的考核体系促进各项管理工作的有效落实。集团《综合业绩考核办法》中就包含了以厂务公开民主管理等重点工作为主要内容的考核细则，纳入公司考核体系之中，使之成为企业管理工作中不可分割的一部分。对各单位的考核，以落实综合性管理为主，要求各单位层层分解厂务公开民主管理工作目标，层层落实实现目标的具体措施、方法和责任人，并对各单位厂务公开民主管理工作目标落实情况严格执行考核，与工会工作者收入挂钩；对基层项目的考核，以有效执行落实为主，如2013年在中国五冶集团《工程项目综合考核管理办法》、《项目履约管理考核实施细则》中，设置厂务公开民主管理工作考核内容，按季度针对项目实施考核，与项目管理人员收入挂钩。

　　(六）以强化能力提升民主监督意识。为培训提高职工代表的民主管理能力和参政议政能力与水平，强化民主监督意识，中国五冶集团工会每年坚持在职代会召开前组织职工代表进行履职培训，明确职工代表权利与义务,指导职工如何正确行使权利，如何提合理化建议，引导职工积极参与企业民主管理。对于广大工会工作者，集团工会一是加强工会工作者业务培训和指导，结合《工会工作制度及标准流程汇编》组织学习、培训，并考试验收工会工作者学习效果；二是开展业务交流，由工会工作者总结厂务公开民主管理工作实践，分享工作心得，探索工作不足，相互学习，相互启发，相互促进；三是结合具体工作，通过专项指导、工作检査等方式，针对起草职代会工作材料、职代会工作程序等开展业务指导，帮助工会工作者理清工作思路，找准工作重心，提供工作参考，增强工作自信。近来年，通过以上方式的强化，工会工作者厂务公开民主管理意识和业务能力得到明显提升，能有效指导基层开展厂务公开民主管理工作，引导职工参与企业民主管理。

　　中国五冶集团开展厂务公开民主管理工作之所以得到了上级工会组织、企业和职工的普遍认可，并在2012年成功创建成为四川省“厂务公开民主管理示范单位”，笔者认为，主要是中国五冶集团在厂务公开民主管理上通过不断完善制度，规范程序，用好厂务公开载体，创新厂务公开民主管理举措，落实厂务公开民主管理监督职责，致力于将厂务公开民主管理工作做到企业满意、职工满意。同时中国五冶集团在创建厂务公开民主管理示范单位活动中抓住了三个关键环节:一是抓意识，通过强化领导者、职工、工会工作者意识’切实保障厂务公开民主管理工作在企业有安排、有落实、有参与;二是抓操作，通过抓好工作途径和操作办法，让厂务公开民主管理工作有公开载体，有公开程序，有明确的操作标准和流程，有参与民主管理的渠道和信息反馈，有考核落实，让厂务公开民主管理工作落到实处；三是抓基层，基层项目作为厂务公开民主管理最薄弱且容易忽视的区域，中国五冶集团通过对项目厂务公开民主管理工作制度化和过硬的考核机制,确保了厂务公幵民主管理工作在基层的有效开展。通过抓好以上三个关键环节，保障了企业职工的知情权、参与权、表达权和监督权，有效地消除误解、化解矛盾，群策群力，推动企业规范管理、持续健康发展。

　　虽然中国五冶集团在厂务公开民主管理方面取得了一定的成效，但随着社会发展和企业改革的推进及企业面临的社会经济形势的不断变化，职工参与企业管理的意识不断增强，还会有新的问题不断产生，也会存在已解决的问题重新反复的问题，厂务公开民主管理工作仍将面临新的问题、新的挑战。因此，企业厂务公开民主管理工作需要结合实际积极有效地跟进，密切贴合企业和职工需要开展工作，按照“严、细、新、实”的工作标准认真落实，且以“五化”来积极有效应对:一是稳固化，要巩固现有工作成效不松懈，稳定持续地开展工作，不断进行完善和创新；二是标准化，严格执行标准化的制度规定、标准流程，以统一的工作标准、统一的工作内容、统一的工作程序落实厂务公开民主管理，重视规范性建设；三是本土化，要从企业实际出发，找准工作结合点，不断探索新内容、新方法、新途径，避免照搬照抄，脱离实际；四是专兼并用化，要结合企业实际专兼并用工会工作者，确保工会工作者能有效完成好厂务公开民主管理工作，一味的专职和兼职都不适应企业管理要求和工作的实际需要；五是监督常态化，工会要具备监督能力，掌握监督方法，依法实施监督，还要敢于监督，过硬监督，充分行使权利，有效保障职工合法权益。

　　六、办理见证即应当事人申请，对一些内容单一、权责明确、标的额小、履行期短的协议和合同给予审查和证明，并监督协议或合同的履行；

　　一、组织全体人员及时学习党和国家的路线、方针、政策、国家法律、法规和各级司法行政机关下达的文件决定等；

　　二、负责本所的思想政治工作，抓好思想政治教育和职业道德教育工作，提高全体人员政治素质和业务素质；

　　七、负责本所各种会议决议的履行，并与全体法律工作者签订目标管理责任书，确保各项任务的落实。

　　一、严格遵守《法律服务工作者管理办法》，做合格的法律服务工作者，坚持党的领导，认真执行党的方针、政策；

　　二、不断加强思想政治学习，提高政治理论水平，努力钻研业务知识，提高业务素质和工作水平；

　　三、坚持“以事实为依据，以法律为准绳”，严格依法办案，杜绝办错案、办假案、办人情案，维护法律尊严和当事人合法权益；

　　四、努力开拓服务领域，提高服务质量，坚持“为人民服务”的宗旨，热情服务，不断提高经济效益和社会效益；

　　一、负责本所文件、信件的收发、登记、管理工作，协助主任做好上级下达工作；

　　六、负责办公用品的统一购置，集中管理，负责报刊、杂志的发放工作，负责有关材料的打印、发放工作；

　　一、法律服务所各类业务案卷材料的收集、管理和归档，由具体承办该项业务的法律服务工作者负责；

　　二、办理法律事项后，应检查和整理全部材料，及时补齐和补办遗漏的材料和手续，修补或复制破损的材料，去掉无关和重复的材料，并在一月之内进行装卷和归档工作，并向档案管理人员移交案卷，不得私自保管；

　　三、承办人在立卷归档过程中，严格按照《乡镇法律服务归档管理办法》的规定，进行各类业务案卷的收集、管理、排列顺序和立卷编目及装订工作；

　　四、档案管理人员在接受案卷时，认真检查案卷质量，对符合要求的予以接受，对不符合立档规定的一律退回，承办人员应重新整理装订；

　　五、档案管理人员对接受归档的案卷，应当根据业务范围和承办的法律事项，不同类别，分别立卷归档，担任法律顾问的业务材料要每单位一卷。民事、经济、行政诉讼案件，办理非行政诉讼法律事务，调解纠纷的业务材料要一案一卷，按年度保管期限的原则归档；

　　六、对本法律服务所档案的查阅，需说明情况并履行有关登记手续，而对国家机关因工作需要要求查阅的，应出具正式介绍信，经过主任审批后，方可办理查阅手续；

　　七、凡涉及到国家机密和个人隐私的法律事务档案以及当事人要求保密的法律事务档案，不得借给他人借阅和复制，档案管理人员不得违反制度，向任何人提供档案或扩大范围，不得向他人泄露档案的内容。

　　法律服务所实行统一收费，统一收案，统一委派和个人联系案件的工作制度，严格收费标准。

　　二、审核当事人、委托人的身份，是法人的要有法定代表人的证明书，是自然人的要有身份证或身份证明文件；

　　四、严格按照自治区司法厅、物价部门的收费标准收费，法律文书熊猫体育，案件等费用应给当事人出具正式发票；

　　六、重大、疑难案件集体讨论后由主任确定承办人员，当事人指名要求委托的人员，法律服务所应根据有关规定尽力满足；

　　一、法律服务所的财务管理实行自收自支、独立核算、自负盈亏、自担风险的财务制度；

　　四、严格开支和审批程序，完善财务管理制度，接受财政、审计和司法行政机关的检查监督；

　　五、法律服务所工作人员的报酬应当在综合考评的基础上与其业务水平、工作实绩和遵守职业道德、执业纪律的情况挂钩，实行按劳分配原则，多劳多得。按规定向业务主管部门交纳管理费、注册费等。

　　一、由主任定期召开所务会议，专人记录，学习政策、法规和业务知识，民主讨论决定本所重大事务；

　　本研究以高等体育院校的教务管理的绩效评价工作为研究对象，采用文献分析法、问卷调查法、数理统计法和层次分析法对研究对象进行调查与数据分析。因此调查样本为高等体育院校，共有首都体育学院、沈阳体育学院、北京体育大学、天津体育学院等10所体育院校答复问卷。本研究以高等体育院校的教务管理工作绩效评价人员为调查对象，包括财务审计人员、人事处、校长和教务处办公室人员。发放问卷50份，回收42份有效问卷，有效回收率84%。

　　1.教务管理工作相关单位组织结构。目前，高等体育院校教务管理工作绩效评价并没有专门的部门负责，评价工作由多方进行。学校办公室和教务处办公室等机构虽属常设机构，但只是对教务管理部门的工作进行某一方面的绩效评价，督导组虽较全面的考查教学教务工作，但权力有限，也不是常设机构。

　　2.绩效评价主体现状。绩效评价主体是指对评价对象做出评价的人。高等体育院校教务管理工作绩效评价主体归纳为外部评价主体体系和内部评价主体体系。外部评价主体体系是指教务管理部门以外的评价主体所构成的评价主体体系，包括学生评价、其它部门评价和社会评价等。内部评价主体体系是指教务管理部门自身作为评价主体所构成的评价主体体系，主要包括其内部的自我评价和专门评价。浙江大学范柏乃认为绩效评价系统中有六种类型的绩效评价模式，即上级评价、自我评价、同事（同级）评价、下属（下级）评价、顾客（公众）评价和专家评价。目前，高等体育院校教务管理工作绩效评价既有自我评价（教务处、教务科），又有上级评价（学校、部门办公室）和同级评价（人事处以及财务审计部门）。评价主体虽然较多，但却造成了主体不明确，无法协调各方面的评价工作。

　　3.绩效评价方法现状。高等体育院校教务管理工作绩效评价主要针对教务管理活动在各方面的表现，具体项目包括：经费利用、每年获得经费的多少、职员奖赏及升迁、个人与组织的配合程度、职员的在职教育、教务处内各单位的协调程度、教务处的整体形象、对学生的服务态度、学生的满意度、对学生是否公平服务而无差异等方面，既包括了财务方面的项目，也包括了学生对教务管理工作的满意程度，还包括了教务管理部门自身的管理问题和部门职员的学习与成长，评价项目较多。调查发现，目前对高等体育院校教务管理工作的绩效评价方法主要有量表法、工作标准评定和定性评价，其中以定性评价为最多，反映了目前高等体育院校教务管理工作绩效评价方法的单一。

　　4.绩效评价流程现状。表现在一是高等体育院校教务管理工作绩效评价小组成员主要由教务处人员和财务人组成，学生、退休人员和专门的绩效评价人员较少；二是评价小组与教务管理人员有意见交换，但力度不够；三是绩效评价结束后，评价结果都会书面材料进行呈现；四是多数院校的绩效评价工作没有监督；五是绩效评价结果的使用情况参差不齐。

　　目前高等体育院校的绩效评价主要是上级评价，本文提出了“自我评价”和“第三方评价”相结合的评价方法。

　　高等体育院校教务管理已有的绩效评价都属于内部评价。它由教务处主持并组织实施，标准也由教务处拟定，评价活动便于组织并能将评价结果与对教务处的奖励和职员的升迁挂钩。虽然这些评价都是单方面的，而且评价方法上以定性为主，评价结果带有主观性偏差。但是自我评价的优势在于：一是评价主体最了解自身运作的程序和内容，最容易发现问题所在，特别是教务管理这样一个专业性很强的部门，往往是“当局者清”；二是通过自我评价可以增强评价主体主人翁精神，激发评价主体完善自身的动机，成为部门发展的动力；三是通过自我评价可以使评价主体加深对自我的认识，提高工作效率。自我评价可能不是绩效评价最可靠、最有效的评价模式，但仍然对提高教务管理部门绩效有重要作用，是实施上级评价和第三方评价的重要参考。

　　自我评价有其局限性，那么谁来做教务管理部门工作绩效的评价呢？本研究认为，应该组成专门的绩效评价小组进行评价。评价小组由财务审计部门的专业人员、学校办公室及部门办公室的领导、人事部门的专业人员以及学生共同组成。从财务构面、学习与成长构面、学生构面以及内部程序构面等级方面进行多角度的绩效评价工作。由评价小组进行第三方评价的优势在于：一是评价小组资源广泛，解决了绩效评价主管部门人力不足的问题；二是解决了自我评价中评价主体与客体界限不清的问题熊猫体育，容易做到公平、公正、公开；三是跳出部门看部门，容易发现那些内部人忽略、忽视的问题，所谓“旁观者清”。但评价小组的第三方评价也存在不足，主要是：评价主体人员构成不稳定，不易形成经验积累，评价成本较高。综合来看，进行第三方评价适应教务管理发展的需要，利大于弊，应当是今后教务管理工作绩效评价的主要模式。

　　（1）制定评价体系和评价标准。以平衡计分卡为工具，制定包括财务构面（包括经费是否有效利用、每年获得经费的多少、拨款的时效预算是否控制得当、经费的分配是否公平）、学生构面包括（对学生的服务态度、对于学生的反应是否能及时回应、学生的满意度、服务学生的品质能否达到一定水平、对学生是否公平服务而无差异）、内部程序构面（包括教务处内各单位的协调程度、服务流程是否周详、申请的批准速度、教务处的整体形象、教务处对外的协调能力）、和学习与成长构面（包括职员的意见及意见采纳程度、职员工作负荷的多少、奖赏及升迁、个人与组织的配合程度、职员的在职教育）等4方面的评价体系。

　　（2）确定评价对象。本步骤应由高等体育院校的绩效评价主管部门完成。确定评价对象即确定对高等体育院校教务处（或教务科）在什么时间的哪个项目的绩效进行评价，是进行某个项目的专项评价还是对整个院校教务处（或教务科）的绩效综合评价。资源总是稀缺的，绩效评价也不例外。在不可能把所有项目都列入评价范围的前提下，选择最有价值、合适的对象是十分关键的，这关系到合理使用评价经费的问题。可以通过必要性分析和成本效益分析确定评价对象。

　　（3）制定评价计划。绩效评价计划是评价人员为了更好地完成评价任务，而对评价工作范围及实施方式所作的预期规划。制定绩效评价计划的目的有两方面，一是确定评价工作起始、结束时间，有利于控制工作时间，及时提交评价报告，二是可以帮助评价人员明确评价重点，不盲目扩大评价范围，控制开支。绩效评价计划应包括以下几方面内容：（1）评价对象；（2）评价方法；（3）评价前瞻；（4）所需评价人员；（5）评价工作时间；（6）培训计划；（7）任务分工；（8）成本预算。绩效评价应该是在绩效评价领导小组的领导下完成的，绩效评价计划由绩效评价领导小组办公室制定，应该报绩效评价领导小组批准后才能实施。这样做有利于争取领导人在人力、物力上的支持。

　　（4）实施评价。实施对高等体育院校教务处（或教务科）的绩效评价主要包括四个步骤：收集评价信息、分析评价信息、得出评价结论、撰写绩效评价报告。收集评价信息可能是工作量最大的一个环节。收集评价信息采用的方法包括：访谈法、问卷调查法、文档和实物证据法等。绩效评价报告是反应绩效评价情况和结果的书面文件。尽管绩效评价主体在制定绩效评价计划、构建绩效评价体系、收集绩效评价信息方面花费了大量精力，但绩效评价的成果最终体现在绩效评价报告上。绩效评价报告应包括以下内容：评价对象的基本情况、评价目的、评价指标、评价方法、评价结论、建议、以前年度相关评价对象的评价结论和建议。实施绩效评价需要注意的事项有：评价结果必须有可靠的信息作为基础、将定性与定量方法结合起来，注意建立评价过程的书面文件。

　　（5）分析与决策。绩效评价主管部门收到评价报告后应进行的工作。首先，可采用“交换意见”的方式，在经过绩效评价领导小组认可后，可以就评价报告与被评价单位（教务处或教务科）交换意见，交换意见的过程，是有关各方在充分沟通的基础上，达成一致看法或意见的过程。交换意见过程中，可能被评价单位和评价部门对报告内容持有不同意见，如果这些分歧通过双方讨论还不能得到解决，评价部门必须在报告中注明这些分歧。经与教务处（或教务科）交换意见后，评价部门将评价报告提交绩效评价领导小组。绩效评价领导小组审核评价报告的主要内容包括：评价信息是否充分、可靠，能否支撑评价结论；评价方法是否得当；有无征求被评价单位（教务处或教务科）的意见，被评价单位意见有无在评价报告中充分表达；评价报告撰写是否规范；评价结论和建议是否合理。最后，评价部门应做出决策，本阶段的工作如下：针对评价报告结论和建议，做出改进工作的决定，责成教务管理部门办理。如有需要，将评价报告和改进工作的决定。

　　（6）过程控制。在做出教务管理工作改进的决定后，绩效评价主管部门对有关部门（教务处或教务科）落实决定进行监督检查。

　　地税分设以来，本人多次被为市地税局先进工作者，博乐市优秀党员，年被市政府评为十佳执法员，在州局征管科和业务科任职期间，所主持的各项工作均名列全疆前列，多次受区局通报嘉奖。

　　本人这次参加竞聘的第一志愿是税政法规科科长，让本人填报这个岗位的直接原因是本人有能力、有信心在现有的基础上将税政法规科的工作做的更好。 在谈本人竞聘税政法规科科长职务的优势和工作思路之前，本人想先谈谈竞聘这一职务的劣势。 年龄相对较大是本人参加此次竞聘的主要劣势，年龄的问题在本人参聘之初可以说是最大的心理障碍。在看到区局机构改革和人员分流的文件时，本人也想过不参加竞聘或者享受区局的优惠条件告老还乡。 接下来我将从五个方面谈谈本人参加此次竞聘的优势和今后的工作思路。

　　本人参加工作以来，从事财会工作19年，从事税收工作13年，在税务工作期间，主要从事税政法规管理和税收征收管理，可以说对这方面的工作非常熟悉，本人在市局工作时主要负责集体财务管理、营业税、企业所得税、个人所得税等地方各税的税政管理，主持制定了《博乐市地税局非国有企业财务管理办法》、《博乐市地税局关于加强客货运输市场税收征管办法》等规定，使市局的税收征管更趋完善，到州局后主持修订了企业所得税、个人所得税等考核管理办法。从年企业所得税实行自汇自缴以来，本人亲自主讲每年的企业所得税培训，年本人主讲了对党政机关的个人所得税培训，年主讲了对水利系统的财务人员业务培训等。因此，本人尽管年龄相对较大，但经验丰富，能熟练掌握现行税收法规，业务水平较高，对税政法规科各项职能设置，非常熟悉并且熟练，主持税

　　税收工作是一项执法行为，税收工作直接面对的是纳税人，随着经济的发展，公民法律意识的提高，税收工作越来越贴近人们的生活，税务人员的执法形象、工作作风和工作态度，直接反映了税务部门的形象，越来越受到整个社会的关注，因此仅有过硬的业务素质和业务能力是不够的，必须要做到业务素质和道德素质双过硬。本人从参加税务工作以来始终不忘加强自身的政治思想道德素质建设，自觉地将自己的形象作为税务部门一个窗口，自己要对自己所承担的那份形象负责。

　　在执法工作中严格遵守税务人员十五不准的各项规定，廉洁奉公，秉公执法。对待纳税人热情细致、耐心周到，始终坚持善待纳税人就是善待自已的观点。如果此次本人竞聘税政法规科科长成功，本人将一如既往地追求思想道德素质和业务素质双过硬这一目标，并且会严格要求本科室人员加强思想道德素质和业务素质的提高，使整个科室成员都成为德能双过硬，适应形势，符合时展的新时期税务人。 本人是一名中国党员，从在党旗下庄严宣誓的那一刻起，就将这颗滚烫的赤诚之心献给党的事业，无论在任何时刻，任何工作岗位上，也无论此次竞聘的结果如何，本人一颗赤诚之心都将献给我所热爱的税收事业。

　　税政法规科的工作在区局的文件中归纳为八项，这些都是税政法规科所必须做的本职内的工作，但在实际工作，税政法规科的工作则远远不止这些。除此之外，税政法规科的工作还必须体现融合征管查，协调上下级的特性，这是征管法和现行征管体制所要求的。税政法规科负责地方各税的政策业务管理，不只是简单说明对什么征税，按多少征的问题，还要搞清如何征、怎么查。

　　随着新征管软件的启用，网络运行的深入，信息工作将成为各项工作的先行军，税政法规科应当将最新的税收法规通过信息科公布，将税政法规管理与信息管理有机结合，相互促进发挥更大作用。按照税政法规科的职能要求，就必须将税政法规科放在一个洞察全局、高屋建瓴的位置上去展开工作，因此，税政法规科的工作将不再是过去的一种简单配合，而是将各业务性科室融合起来。